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即墨市农民工职业技能提升

发布时间:2016-12-07 14;02

等三个方案的通知

即墨市人民政府办公室

即政办字〔2014〕68号

即墨市人民政府办公室

关于印发《即墨市农民工职业技能提升三年行动计划实施方案》等三个方案的通知

各镇人民政府,各街道办事处,经济开发区、田横岛省级旅游度假区、省级高新技术产业开发区管委,市政府各部门,市直各单位:

《即墨市农民工职业技能提升三年行动计划实施方案》《即墨市农民工权益保障三年行动计划实施方案》《即墨市农民工公共服务三年行动计划实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

为进一步做好农民工工作,市政府成立以分管副市长为组长,发改、人社、城建、公安、安监等部门负责人为成员的即墨市农民工工作领导小组,统一负责我市农民工工作。领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局,具体负责对农民工工作的指导协调和督促检查,要加大综合协调、督导检查力度,定期向领导小组汇报工作进展情况。各镇(街道)要把农民工工作作为城乡统筹发展的一项重要内容列入议事日程,成立相应的领导办事机构,组织精干力量做好这项工作。

各部门各单位要切实加强对农民工工作的领导,以提高农民工就业创业能力为核心,推动政策扶持、制度保障、执法监督和舆论引导的紧密结合,加快农民工在职业培训、权益保障、公共服务等方面享受与城镇职工同等待遇,促进农民工融入城镇。

要认真落实政府促进就业工作目标责任,建立科学的绩效评估考核体系,做到严格督查、严格考核、严格问责。要建立统计和分析报告制度,对各项任务措施落实情况进行定期通报。要研究制定具体实施方案,明确目标任务、责任分工和进度安排,确保各项任务按时完成。

要创新宣传手段,充分发挥各类新兴媒体、网站和各级公共服务平台的作用,大力宣传行动计划的政策措施和法律知识,大力宣传农民工工作中涌现出的先进典型,总结推广先进经验和做法,营造做好农民工工作的良好社会舆论氛围。

附件:即墨市农民工工作领导小组成员名单

即墨市人民政府办公室

2014年12月16日 即墨市农民工职业技能提升三年行动计划

实施方案

一、总体目标

以我市产业结构布局、精品城市发展需要和农民工就业创业需求为导向,以提升农民工职业素质和就业创业能力为核心,充分发挥政府、行业企业、社会团体以及技术院校和职业培训机构等各方面的作用,大力实施“就业技能培训计划”“岗位技能提升培训计划”“创业培训计划”,使全市有培训愿望的农村转移劳动力都有机会接受一次相应的就业技能培训,使企业在岗农民工普遍得到一次技能提升培训,使有创业愿望的农民工得到一次创业培训,促进农民工实现就业和稳定就业。2015-2017年,力争每年对1.5万农民工开展各类培训,其中,开展就业技能培训12000人,开展岗位技能提升培训2000人,开展创业培训1000人。

二、重点任务

(一)就业技能培训计划(每年培训12000人)

1.转移就业培训。以拟转移就业的农村劳动力、被征地农民、返乡农民工为主,开展职业技能培训。依托即墨高级技工学校、青岛技师学院等职业院校及定点民办职业培训机构等,坚持以就业为导向,强化实际操作技能训练和职业素质培养,使他们达到上岗要求或掌握初级以上职业技能,着力提高培训后就业率。每年培训2000人,培训合格率达90%以上,就业创业率达85%以上,取得中高级证书的达20%以上。其中,对有培训需求的被征地农民及青岛蓝色硅谷核心区、青岛汽车产业新城、即墨国际商贸城、创智新区等重点项目区位的被征地农民参训率达到100%。(市人社局、市教育体育局、各镇街负责)

2.技能储备培训。对毕业后两年内未继续升学的农村初高中毕业生,依托即墨市高级技工学校、青岛技师学院等院校,开展2-4年的储备性专业技能培训,使其达到中、高级或预备技师水平。每年培训1000人,培训合格率达95%以上。加强职业教育,加大招生力度,依托我市各中等职业学校,积极开展职业教育,每年培训3000人,培训合格率达到95%以上。(市人社局、市教体局负责)

3.技能专项培训。

(1)实施“家政服务工程”。进一步整合我市家庭服务业资源,加大对家庭服务业政策扶持力度,依托青岛国立综合服务中心建立青岛(即墨)家庭服务业就业创业广场,优先吸纳我市农民工就业创业,使家庭服务业成为吸纳农民工就业的新的增长点。大力开展家政服务人员技能培训,每年培训300人,培训合格率达90%以上。(市人社局、市商务局、市服务业发展局负责)

(2)实施“建筑业农民工技能培训工程”。积极引导建筑企业组织农民工参加技能岗位培训和高技能人才(技师)培训,不断提高建筑业农民工的整体技能水平,每年组织新参加培训农民工不少于1100人。对积极组织农民工参与培训的企业,按照《即墨市人民政府关于鼓励建筑企业升级发展的意见》进行奖补。(市城建局、市财政局负责)

(3)实施“残疾农民工技能培训工程”。围绕残疾人就业创业能力提升,每年对100名残疾农民工开展职业技能和创业培训,培训合格率达80%以上,就业创业率达70%以上。(市残联负责)

(4)实施“新型职业农民培训工程”。面向现代农业从业人员、农业农村创业人员、农业社会化服务人员、农村公共服务从业人员,大力开展农业实用技术培训、农业生产经营技能培训以及职业道德和服务知识培训,每年培训1500人。(市农业局负责)

4.职业指导培训。加强对农民工的职业指导培训,将农民工维权保障、职业指导、安全生产、消防安全、交通安全、艾滋病防治等法律知识和工作生活常识培训纳入各类职业技能培训的基本内容和必修课程。各相关部门在职业技能培训工作开展前,均需结合不同行业特点,进行不少于6个课时的职业指导,每年培训3000人,切实增强农民工依法维权意识和自我保护能力。(市人社局、市安监局、市城建局、市卫生局等有关部门负责)

(二)岗位技能提升培训计划(每年培训2000人)

1.岗前技能培训。对与企业签订6个月以上劳动合同的在岗农民工,在6个月内开展岗前技能培训。由企业自行组织或依托定点职业培训机构,根据行业特点和岗位技能需求,结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求,对其开展岗位培训、专项技能培训或职业资格培训,提高其从业能力。每年培训1600人,培训合格率达90%以上。(市人社局负责)

2. 转岗技能培训。以青岛市级、即墨市级重点建设项目区域因征地需搬迁的小微企业的在岗农民工为主,积极开展在岗农民工转岗培训和技能提升培训,提高农民工就业的稳定性,最大限度减低小微企业农民工因企业搬迁造成的失业率,每年培训200人。(市人社局、各重点建设项目区域镇街负责)

3. 技能提升培训。对具备中级以上职业技能等级的在岗农民工开展岗位技能提升培训。依托全市的“金蓝领”培训基地,以新能源、生物医药、新材料三大战略性新兴产业,以汽车、发电装备、船舶三大先进制造业,以纺织服装、家电电子、机械制造三大重点传统产业领域的职业(工种)为重点,鼓励符合条件的企业组织在岗农民工参加技能提升培训,提升其技能水平和职业技能等级。每年培训200人。(市人社局负责)

(三)创业培训计划(每年培训1000人)

以有创业意愿并具备一定创业条件的农民工为主,结合当地产业发展和创业项目,根据农民工特点和需求,重点开展创业意识培训、创业能力培训、创业实训、创业项目指导和企业经营管理培训等,激发农民工的创业热情,强化创业意识,提升创业能力和创业成功率。每年培训1000人。(市人社局、市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、各镇街负责)

三、保障措施

(一)加强组织领导。市农民工工作领导小组负责统筹编制全市农民工培训规划和年度计划,协调推进全市农民工培训项目。要建立联席会议、督查通报等制度,并实行“责任部门每月报告、牵头部门按季调度、领导小组办公室定期通报”制度,加强统筹协调和管理,形成全市齐抓共管的农民工培训工作合力。各单位、各部门要各司其职、密切配合,认真研究制定本单位培训工作的具体实施计划,并抓好落实。

(二)统筹培训资源。要统筹人力资源社会保障、教育体育、城乡建设、农业、残联等政府部门的职业培训资源,建立全市农民工职业培训统一管理服务机制,逐步推行培训计划、培训标准、培训证书、就业服务、培训绩效评估等工作的统一规范化,积极推进师资、机构、基地等培训资源共建共享,形成承担农民工职业培训的保障合力,帮助农民工实现素质就业和稳定就业。

(三)强化培训管理。各职能部门要通过招标形式,公开遴选社会各类优质培训资源,作为定点培训机构,承担农民工政府补贴培训任务,并定期对定点培训机构进行绩效评估,及时清退不合格机构。各部门要建立统一的培训项目实名制信息管理平台,实现对培训机构资格申请、开班审核、学员信息管理、学员结业、考核发证、补贴审领、资金发放等一系列环节进行动态管理。要按照考培分离原则,凡应考取国家职业资格或专项能力证书的,由市人力资源和社会保障部门统一进行考核鉴定发证。

(四)落实培训资金。要将农民工培训专项资金列入市、镇(街道)两级财政预算,并完善政府购买培训成果机制,落实补贴资金,支持农民工参加培训。凡我市户籍的符合补贴条件的农民工,在青岛市范围内可在户籍地或培训地申请享受职业培训补贴和技能鉴定补贴。各企业要按职工工资总额1.5%-2.5%的比例足额提取并合理使用企业职工教育经费,加大对农民工培训的支持力度。

(五)明确培训责任。市教育体育局要做好面向农村学生的职业教育工作。市人力资源社会保障局要发挥好农民工工作领导小组办公室及职业培训、技工教育主管部门的作用,统筹培训、人才、就业等工作的职能优势,推动农民工职业培训工作开展。市城乡建设局要负责做好建筑领域农民工培训。市农业局要负责新型职业农民培训工作。市残联要重点做好残疾农民工就业创业培训。市商务局要贯彻落实“家政服务工程”,协助做好家政服务人员培训。各培训机构要切实加强和改进教学管理,完善制度,提高师资水平和培训质量,确保劳动者职业技能得到提升,就业质量明显提高。市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局等农口部门要培训、扶持农民工创业,积极培养“家庭农场主”“畜牧大王”“养殖大王”等新型农民创业小老板。

(六)强化监督管理。要建立目标考核机制,将农民工各类职业技能的培训人数、补贴资金额度、培训合格率、就业率等纳入镇(街道)就业目标考核内容和政府相关部门考核内容,确保培训任务的高质量完成。建立社会公开监督机制,通过电视、网络、报纸等媒体,对当地培训情况和补贴政策落实情况向社会公开,自觉接受来自学员、群众、新闻媒体等的监督。按照谁审批谁负责的原则,严肃查处违纪违规行为。

即墨市农民工权益保障三年行动计划

实施方案

一、总体目标

到2017年,在城镇稳定就业的农民工劳动合同签订率达到95%以上;建筑、餐饮、居民服务等流动性较强的农民工劳动合同签订率达到65%以上;农民工工资提高到合理水平,工资基本无拖欠,同工同酬落实到位;稳定就业的农民工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险覆盖率达到100%,农民工参加基本养老保险参保率达到40%以上,职工基本医疗保险、居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例分别达到75%以上和70%以上,居民基本医疗保险门诊支付比例提高到50%以上,农民工参加工伤保险人数达到9万人以上;农民工自我保护意识和能力明显提高,农民工人身安全健康权益得到切实有效保护。

二、重点任务

(一)实施农民工劳动合同签订率提升计划

1.构建和谐劳动关系。开展以促进劳动合同签订为主要内容的企业、工业园区、村庄(社区)、镇(街道)和谐劳动关系“四级联创”活动,充分发挥协调劳动关系三方机制的作用,推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。完善劳动关系和谐企业评选标准,表彰劳动关系和谐企业时,向使用农民工较多的行业和企业倾斜。(市人社局牵头,市总工会、各镇街参加)

2.完善用工备案制度。在农民工集中的行业和小微企业推广使用劳动规章制度示范文本和简易劳动合同示范文本,规范劳动合同签订、履行、变更、解除和终止行为,提高农民工劳动合同签订率和履约质量。督促企业做好农民工劳动用工备案工作,建立健全统一规范的劳动用工信息数据库。(市人社局牵头,各镇街参加)

3.规范劳务派遣行为。完善劳务派遣行政许可制度,加强对劳务派遣管理相关政策的宣传,规范用人单位使用劳务派遣用工行为,每年对劳务派遣单位开展一次劳务派遣行政许可专项监督检查,督促劳务派遣单位与劳务派遣职工签订劳动合同。每年对用人单位使用劳务派遣情况进行一次监督检查,督促用人单位合法合规使用劳务派遣职工。(市人社局负责)

(二)实施农民工工资支付率提升计划

1.强化工资分配宏观调控。定期发布企业工资指导线、人力资源市场工资指导价位、最低工资标准,引导企业合理进行工资分配。指导用人单位通过开展工资集体协商的方式制定落实工资指导线实施方案,做好落实工资指导线实施方案(工资集体协议)备案工作,引导用人单位建立工资收入分配共决机制。以农民工较为集中的用人单位为重点,推进行业性、区域性工资集体协商,扩大工资集体协商覆盖范围,实现建立工会组织的用人单位90%以上开展工资集体协商。适时调整最低工资标准,切实提高一线农民工、低收入农民工的工资水平。(市人社局牵头,市总工会、各工业基地管委参加)

2.推进农民工同工同酬。用人单位吸纳农民工就业,应当参照本单位同岗位、具有相同技术水平和工作业绩职工确定其工资待遇,与本单位职工实行相同的劳动报酬分配制度和分配办法,做到同工同酬。把落实农民工同工同酬专项检查与农民工工资支付情况专项检查相结合,力争到2016年年底基本实现在城镇稳定就业的农民工同工同酬落实到位。(市人社局牵头,市总工会参加)

3.治理工资拖欠行为。开展拖欠农民工工资专项治理行动, 每年对农民工工资支付情况组织专项检查。健全企业欠薪欠费预警监控制度,完善恶意欠薪行为行政司法联动打击机制,试行重大欠薪案件社会公布制度,适时建立“一书两金一卡”制度。明确部门职责分工,落实镇(街道)属地管理责任,对因监管不力发生拖欠农民工工资重大案件,工作失职导致重点监控企业资产流失的,依法依规实施问责。(市人社局牵头,市预防和处置企业欠薪欠费工作线各成员单位、各镇街参加;处理建筑领域农民工工资拖欠由市城乡建设局牵头)

(三)实施农民工社会保险参保率提升计划

1.完善社会保险制度。建立统筹城乡的医疗保险体系,构建基本医疗保险、大病医疗保险、大病医疗救助制度,并与社会医疗救助、职工医疗互助和补充医疗保险制度有序衔接,保障农民工多元化医疗需求。(市人社局负责)

2.鼓励农民工参保。在我市灵活就业的农民工,可按城镇灵活就业人员有关规定参加社会保险,缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。已在矿山、建筑等行业缴纳工伤、医疗保险的农民工,应逐步规范参加五项社会保险。外地派遣至我市用人单位工作的农民工,应按规定在我市办理社会保险登记,缴纳五项社会保险费。(市人社局负责)

3.规范社保转移接续。在我市参保缴费农民工跨省、市流动就业的,应按国家、省有关规定办理基本养老保险、基本医疗保险关系转移接续手续。农民工在达到法定退休年龄时基本养老保险累计缴费年限不满15年的,应按规定确定待遇领取地,转移接续保险关系,在待遇领取地延长缴费至满15年后享受职工养老保险待遇,其中本人不愿申请延长缴费的,应办理养老保险个人账户一次性支付,或按照国家、省有关规定办理城乡养老保险制度衔接,将城镇职工养老保险转移到城乡居民养老保险,享受居民养老待遇。(市人社局负责)

(四)实施农民工劳动维权专项行动

1.完善投诉查处机制。畅通农民工维权渠道,规范投诉举报案件受理、查处和反馈程序,建立重大案件和群体性事件快速处理机制,投诉举报查处率达到100%,按期结案率达到98%以上。健全建筑领域的市、企业、项目三级管理和维权服务网络体系,加强施工现场日常巡视检查。(市人社局牵头,市城建局、市信访局、市公安局、市总工会参加)

2.强化劳动保障监察。加快推进劳动保障监察“网络化”建设, 完善监管手段,实现对企业用工、工资支付和社会保险缴纳情况的动态管理和分类监控。加强日常巡查和专项执法检查,改进执法模式,对劳动保障违法行为进行超前预防和综合整治。建立各部门一体执法、联动执法工作机制,提高劳动保障监察移送案件和申请执行案件的办理效率和力度,切实维护农民工合法权益。(市人社局牵头,市公安局、市工商局、市人民法院参加)

3.加大劳动保护力度。引导用人单位认真贯彻落实年休假制度、女职工和未成年工特别保护、高温天气劳动保护等规定,切实做好农民工劳动保护工作。依照国家和省、市有关规定,认真做好特殊工时审批管理,指导企业制定科学合理的劳动定额、工时考勤等办法,切实维护农民工权益。(市人社局牵头,市安监局、市城建局、市总工会参加)

(五)实施农民工安全生产专项行动

1.保障安全生产。督促用人单位按照有关安全、卫生、环境标准建设工作厂房、车间和作业区,配备必要设施。督促用人单位全面落实劳动安全和职业病防治主体责任,强化高危行业、中小用人单位的一线操作农民工安全生产、职业健康培训,提高农民工自我保护意识和技能。(市安监局牵头,市人社局、市城建局、市总工会参加)

2.强化监督检查。加大安全生产监督检查力度,坚持属地为主与行业监管相结合,企业自查自纠与部门执法检查相结合,全面排查与重点整治相结合,专项执法与联合执法相结合,集中整治与建立长效机制相结合,深入开展安全大检查和“打非治违”专项行动,依法查处安全生产违法违规行为。加强职业病危害工作场所日常监测和定期检测,深入开展高毒物品与高危粉尘作业职业病危害专项治理,严厉打击损害农民工职业健康权益的行为。(市安监局牵头,市人社局、市城建局、市总工会参加)

三、保障措施

(一)加强用工主体和执法主体培训。组织开展专题法律法规宣传活动,对使用农民工较多,尤其是在农民工权益保障方面存在问题较多的企业每年组织培训,提高用人单位的法制意识。加强对劳动监察、劳动仲裁等工作人员的业务培训,提高劳动维权人员专业化水平。(市人社局牵头,市城建局、市法制办、市总工会参加)

(二)建立信息联动机制。整合就业登记、劳动用工、工资备案、劳动监察、社会保险等方面的网络数据资源,充分发挥青岛市公共就业一体化信息系统的信息资源优势,加强与税务、工商等部门的对接,建立不同部门间信息沟通机制,实现信息共享,业务联动。 (市人社局牵头,市工商局、市国税局、市地税局参加)

(三)健全工作协调机制。市人力资源和社会保障局负责牵头统筹推进全市农民工权益保护工作,协调解决农民工维权工作中遇到的新情况、新问题。各级各部门要各司其职,研究制定具体政策措施并认真组织实施,确保将农民工合法权益维护工作落到实处。要加大对企业使用农民工的监察力度,依法查处侵害农民工合法权益的违法违规行为。(市人社局牵头,各镇街、农民工工作领导小组成员单位参加)

即墨市农民工公共服务三年行动计划

实施方案

一、总体目标

2015-2017年,全市每年农村劳动力转移人数达到2.6万人以上;村(社区)就业服务平台建成率、联网率、人员到位率达到100%;农民工创业率每年提高5%以上;农民工随迁子女接受基础教育政策更加完善,农民工随迁子女全部平等接受义务教育,农民工随迁子女平等接受学前教育达到80%以上,平等接受高中阶段教育达到90%以上;城市规划区内建筑施工现场农民工宿舍100%达到建筑施工现场环境与卫生标准,将符合条件的农民工纳入当地住房保障范围,农民工住房保障制度基本完善,在城镇的居住条件得到明显改善;农民工医疗卫生和计划生育基本公共服务工作模式和有效措施基本建立,服务可及性和质量水平明显提高,所有农民工享有基本医疗卫生服务,农民工适龄子女免疫规划疫苗接种率达到90%以上,育龄农民工计划生育技术指导咨询覆盖率达到85%以上。

二、重点任务

(一)完善农民工就业服务平台

1.积极推进灵活务工市场建设。充分调研论证,积极协调相关部门、单位对我市零工市场进行规划、选址,力争2015年底建成即墨市零工市场,2016年正式运营。会同城管、工商等部门将自发形成、分散在振华街、庄头农贸市场的零工人员逐步引导到建成的零工市场。为外来零工、务工人员提供招聘求职、技能培训、劳动维权等综合公共服务。(市人社局牵头,市财政局、市城管局、市公安局、市工商局、相关街道参加)

2.推进“数字化就业社区”建设。大力推进“数字化就业社区”建设,为镇(街道)、村庄(社区)居民及农民工提供“家门口”式信息服务。2017年年底前,全市镇(街道)、村庄(社区)全部实现信息化就业服务。(市人社局牵头,市委市政府计算机信息中心、各镇街参加)

3.打造15分钟就业服务圈。推动公共就业服务事项下沉镇(街道)、村庄(社区),简化工作流程,减少工作环节,使服务对象办理就业服务最多需要15分钟。2015年,构筑起以两公里为半径,在服务对象、服务网点之间形成城区15分钟(农村半小时)就业服务圈。(市人社局牵头,各镇街参加)

(二)提升劳动力资源管理水平

1.完善劳动力资源动态管理制度。2014年年底前,对全市劳动力资源进行调查摸底,纳入青岛市公共就业一体化信息系统。从2015年起,对全市所有劳动力资源信息实行动态管理,及时掌握劳动者就业、创业和职业培训等需求。(市人社局牵头,市财政局、各镇街参加)

2.推进城乡统一就业失业登记制度。将符合条件的农民工全部纳入就业失业登记管理,作为享受免费公共就业服务和相关就业创业优惠扶持政策的依据。(市人社局牵头,各镇街参加)

3.强化就业困难农民工就业援助。对就业困难农民工开展就业援助,确保农村转移贫困家庭至少1人实现稳定就业。对就业困难的农民工开展“一对一职业指导”,每人提供不少于10个可供选择的岗位,2个工作日内推荐上岗。对有创业需求且有创业能力的困难农民工3个月内落实创业扶持政策。(市人社局牵头、各镇街参加)

(三)加强农民工就业创业服务

1.创建创业孵化基地(园区)。鼓励各镇(街道)、各单位和个人通过新建、改建、租赁等方式建设农民创业示范基地,提供最长不超过3年的创业指导和创业服务。2015-2017年, 建立我市农民创业基地不少于6个。(市人社局牵头,市财政局、市工信局、市科技局、市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、各镇街参加)

2.扩大农民工创业。将有创业愿望的农民工全部纳入政策扶持范围,按规定享受各项创业扶持政策。2015-2017年,全市累计扶持农民工创业2000人以上。(市人社局牵头,市财政局、市农业局、市畜牧兽医局、市海洋与渔业局、市地税局、市工商局、人民银行即墨市支行参加)

3.开展农民工“春风行动”。每年春节前后,组织公共就业服务机构、各镇(街道)、民办人力资源服务机构开展全市农民工“春风行动招聘活动月”,为缺工企业和农民工搭建供需平台,每年“春风行动”期间组织举办各类招聘会200场以上。(市人社局牵头,市总工会、市妇联、各镇街参加)

4.开展“就业大篷车”下乡活动。搜集各类用人单位招聘岗位信息5000个以上,利用农村大集、庙会、文化演出等机会,进村入户,把就业岗位直接送到农民手中。(市人社局牵头,各镇街参加)

(四)保障农民工子女平等接受教育权利

1.完善农民工随迁子女就读政策。根据青岛市教育局《外来务工就业人员子女接受中小学教育管理办法》、山东省教育厅等4部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施意见》(鲁教学字〔2012〕11号)等文件精神,制定我市义务教育学校、普通高中招生政策,明确进城农民工子女就学的条件、程序和办法,并通过即墨市教育网、即墨教育报、教体局教育在线等多种方式,对招生政策和具体招生办法进行解读,使之家喻户晓。(市教体局负责)

2.加大教育经费投入。将农民工随迁子女义务教育经费全部纳入财政保障范围,对符合我市入学条件的农民工随迁子女,全部由公办中小学校接收,其录取标准和收费标准等与本地学生相同。保障符合我市入学条件的农民工随迁子女与城镇学生一视同仁,不得招收“择校生”,不得收取“借读费”、“择校费”,确保按国家规定平等接受学前教育、普通教育和职业教育。(市教体局牵头,市财政局、各镇街参加)

3.加强农民工子女学籍管理。认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、《山东省义务教育条例》、《青岛市控制义务教育阶段学生辍学办法》(青政发[2002]61号)等文件,利用山东省基础教育管理信息化平台,加强对全市中小学生的学籍管理力度,掌握农民工子女就学的基本情况,防止学生辍学、流失。(市教体局负责)

(五)改善农民工居住条件

1.规范农民工宿舍建设。用人单位吸纳农民工就业要尽量提供宿舍,有条件的可建设“夫妻房”。工程施工类用人单位向施工现场农民工提供的宿舍,应符合建设施工现场环境与卫生标准有关规定;其他行业用人单位向农民工提供的宿舍,应符合宿舍建设设计规范有关规定。加大对农民工居住的工房特别是简易板房安全检查力度,保障农民工住房安全。(市城建局牵头,市发改局、市财政局、市住宅办、市安监局参加)

2.强化农民工住房保障。将符合条件、稳定就业的农民工纳入住房保障范围。对已在我市落户且符合我市城镇户籍家庭住房保障条件的农民工给予和城镇户籍家庭同等的住房保障;对尚未在城镇落户但在当地稳定就业、符合条件的农民工提供公共租赁住房。将农民工纳入住房公积金制度覆盖范围并写入劳动合同,确保按时足额缴存住房公积金。调整和完善住房公积金提取使用政策,对农民工购房、租房给予政策支持。(市住宅办牵头,市发改局、市城建局、市财政局、市国土局、市公安局、市民政局、市房产处、市住房公积金管理中心参加)

3.多渠道建设公共租赁住房。通过新建、改建、购买相结合的方式,多渠道建设筹集面向农民工的公共租赁住房。鼓励用工规模较大的企业利用自有存量国有建设用地建设公共租赁住房。对企业较为集中、农民工较为集聚的各类开发区、工业园区和产业园区,在符合土地利用总体规划和城市总体规划的前提下,支持园区内相关企业出资参与集中建设公共租赁住房,统一配套公共服务设施。(市住宅办牵头,市发改局、市工信局、市城建局、市财政局、各工业基地管委会参加)

(六)加强农民工卫生计生服务

1.合理配置公共卫生计生服务资源。根据常住人口合理优化配置城镇公共卫生计生服务资源,加强镇(街道)和城市社区公共卫生服务机构基础设施和人才队伍建设,提高基层医疗卫生机构和公共卫生服务机构的服务能力。(市卫生局、计生局牵头,市财政局、各镇街道参加)

2.加强农民工公共卫生服务。将辖区内居住半年以上的农民工纳入当地基本公共卫生服务的范围,确保农民工与户籍居民一样享受到国家规定的服务项目。加强农民工计划生育服务,将农民工纳入免费孕前优生健康检查和增补叶酸的范围,实行计划生育的农民工育龄夫妻免费享受避孕节育和国家规定基本项目的计划生育技术服务。农民工在现居住地晚婚晚育或实施计划生育手术的,与户籍人口享受同样的休假待遇和长效避孕措施奖励。(市卫生局、计生局牵头,市财政局、各镇街参加)

3.完善居民基本医疗保险制度。鼓励不属于职工基本医疗保险参保范围的农民工参加居民基本医疗保险,全面实现统筹区域内和市内异地就医即时结算,提高农民工在就业地的医疗保障水平。按政策规定将符合条件的农民工纳入医疗救助范围。(市人社局牵头,市卫生局、计生局、市民政局、市财政局参加)

三、保障措施

(一)完善公共服务体系。依托市行政服务中心、市人力资源和社会保障综合服务中心及各镇(街道)全程代理服务中心、各镇(街道)、村(社区)公共就业服务平台,分级建立市、镇(街道)农民工综合服务平台,为农民工提供基本公共服务。充分发挥各类社会组织的作用,对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的农民工公共服务事项,以购买服务的方式交由社会组织承担。推动志愿服务与政府服务优势互补、有机融合。(市人社局牵头,市财政局、各镇街参加)

(二)增强财政保障能力。要加大农民工公共服务的经费投入,建立政府、用人单位、个人共同参与的农民工市民化成本分担机制和财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制,合理划分分担比例,满足公共服务行动计划确定的各项公共服务项目的资金需求。市财政在安排就业服务、社会保障、公共卫生、义务教育等相关经费时,对农民工数量较多、管理服务任务较重镇(街道)给予重点支持。要加强对农民工管理服务经费的使用管理和监督检查,提高资金使用效率。(市财政局牵头,各镇街参加)

(三)推进农民工社会融合。要将农民工纳入城市现代公共文化服务体系,丰富农民工精神文化生活。充分发挥社会各方面的作用,关心农民工工作、生活和思想状况,在全社会营造理解、尊重、关爱和保护农民工的良好氛围。(市文广新局牵头,各镇街参加) 

附件:

即墨市农民工工作领导小组成员名单

组 长:王宝善 市委常委、市政府副市长

副组长:王德高 市人力资源和社会保障局局长、劳动力

培训转移办公室主任

刘云鹏 市政府政策研究室副主任

成员: 万太飞 市委宣传部副部长、市新闻中心主任

王平健 市法院副院长

金旭亮 市法制办公室主任

宋云贵 市发展和改革局副局长

韩志波 市服务业发展局副局长

韩美妍 市工业和信息化局副局长

李志界 市教育体育局副局长

孙福临 市科学技术局主任科员

张绍峰 市公安局副局长

兰爱萍 市民间组织管理局局长

单存浩 市财政局副局长、非税收入管理局局长

刘永凯 市劳动力培训转移办公室副主任

周道永 市城乡建设局副局长

郑向礼 市国土资源局副局长

赵 胜 市农业局工会主席

王奎贤 市海洋与渔业局副局长

赵继鹏 市商务局副局长

刘红侠 市文化广电新闻出版局副局长

毛天训 市卫生局副局长

梅亦工 市人口和计划生育局副局长

刘崇太 市安全生产监督管理局副局长

郑宣文 市工商行政管理局副局长

宋林昌 市委农村工作委员会办公室主任科员

于朝华 市总工会副主席

韩春云 市妇联副主席

于 梅 市残疾人联合会副理事长

张子勃 市住宅发展保障办公室副主任

郑瑞波 市畜牧兽医局副局长

栾春华 市国家税务局副局长

侯方先 市地方税务局副局长

宋光波 人民银行即墨市支行副行长

市农民工工作领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局,王德高同志兼任办公室主任,刘永凯同志兼任办公室副主任。

即墨市人民政府办公室 2014年12月16日印发